更多服务
石家庄市民关注的养老问题答案都在这里
日期:2020-07-01 浏览
养老服务关系千家万户,是重大的民生工程。党中央、国务院高度重视,国家和省出台了一系列法律法规和政策措施,对养老服务规范发展提出了更高要求。我市处于中度老龄化社会,养老问题日益突出,做好养老服务工作形势紧迫、任重道远。近期,市人大常委会对我市养老服务工作进行了专题询问。
1.市人大常委会委员宁淑敏:养老工作涉及千家万户,是重大的民生工程。请问,近年来,市政府在养老服务方面做了哪些工作?今后还有哪些重大举措?
市政府副秘书长刘建立:近年来,市政府高度重视养老服务工作,成立了领导小组,先后出台了《关于加快养老服务事业发展的实施意见》等一系列文件,实行了养老服务类社会组织直接登记制度,实施了新建小区公建配套养老服务设施“审批、建设、验收、交付”四同步制度,推进了养老服务机构综合监管、等级评定和消防设计审查验收备案等工作,加大了养老服务事业投入,开展了补齐养老院床位及社区居家养老民心工程,推进了国家第一批社区和居家养老服务改革试点建设和医养结合工作,努力实现省会养老服务事业高质量发展。
市民政局局长左力鸥:目前,我市养老床位5万张,相比“十二五”末实现了翻一番,其中机构护理性床位比达到了37%。养老服务市场主体已超过1400家,其中养老机构数量达到了234家,星级机构已超过100家,今年将再增90家左右。下一步,我们将结合“十四五”规划的编制,认真贯彻落实国务院和省有关法规政策要求,出台我市进一步促进养老服务发展的实施意见,重点围绕补齐养老服务床位和设施缺口等短板问题,高标准谋划一批养老服务精品项目,不断满足城乡多元化养老服务需求。
2.市人大社会建设委员会委员何培强:我市实行了新建小区公建配套养老服务设施“审批、建设、验收、交付”四同步制度。请问,到目前我市养老配套设施移交了多少,针对移交不到位等问题,市政府有什么具体措施来规范和推动移交工作?
市住建局局长赵建林:经初步摸底,目前小区公建配套养老服务设施已建111个,移交34个,投入使用16个。移交中存在的主要问题是:一是不按程序正常移交养老配建设施;二是配建设施标准低,无法满足养老设施的标准,出现“有面积、没功能”的情况。三是开发商把最好的位置留下出售或出租,把位置不太好的进行移交,造成改造难度大、投资多或无法改造使用。四是移交后也存在闲置或出租挪作他用情况。下一步,将对已经建成的小区配建设施进行全面排查,摸清底数,出台公建配套养老服务设施移交办法,进一步明确责任、加强监管,促进公建配套设施移交和使用。
市政府副秘书长刘建立:目前,我们正在进行专项摸底,下一步市政府将进一步发挥统筹协调作用,出台专项工作办法,指导住建、民政等部门开展专项整治,加快推进移交工作,尽快发挥养老服务设施的社会功能。
3.市人大社会建设委员会委员冯彦辉:据一些养老机构反映,水、电、气、暖使用享受居民价格的政策不能得到落实,从而增加了经营成本。请问我市将采取什么样的措施推动这些政策的落实?
市发改委副主任闫书考:这一政策实施后,我委通过多种方式加强了政策宣传,并要求供方公司通过多种方法主动公示申报程序。针对政策不落实的问题,我委成立了政策落实督导组进行专项督导,逐一摸排,发现问题,下发整改通知书,对拒不执行的依法严肃查处。也希望有关养老机构及时把问题反映给我们,我们将督促解决。
4.市人大常委会委员武志永:国家卫健委会同11个部门联合印发《关于深入推进医养结合发展的若干意见》。请问,我市在医养结合方面做了哪些工作?下一步在推广医养结合上有什么举措?另外,国家推出了长期护理险政策。请问,我市在推行长期护理险方面做了哪些工作?
市卫健委三级调研员程军良:根据上级文件精神,我市出台了医养结合工作实施方案和任务分解文件,着力推进医养结合工作。在机构层面,通过医疗机构拓展养老服务,加强康复医院、护理院以及临终关怀机构的建设,并以养老院办医院、设医务室以及医养签约等形式提供医疗服务。在社区层面,依托社区卫生中心,开展老年人健康管理、医养结合和失能老人评估试点工作。在居家层面,以老年人为重点人群,组织了家庭医生签约,目前全市建立家庭医生团队3017个,65岁以上老年人签约79万人。下一步,我们将重点围绕打造医养结合示范机构、提升社区医养结合能力、建立和完善老年健康服务体系等三个方面开展工作。
市医疗保障局局长邓小梅:根据上级精神,我市新乐、正定、鹿泉和栾城为长护险试点。自2019年9月1日开始实施,目前有1513人享受居家长护险。今年5月份,我市启动了医疗机构和养老机构开展长期护理险的定点工作。下一步,我们将根据国家医保局即将出台的第二批长期护理保险试点的指导意见,在全市范围内逐步推广长护险工作。
市行政审批局副局长高国欣:关于推进医养结合,我们主要做了以下工作:一是对于养老机构申请内部设置诊所、卫生(所)室、医务室、护理站的,取消行政审批,申请人向医疗机构所在地的县级卫生健康部门备案即可;二是对于养老机构举办二级及以下医疗机构的,实行设置审批与执业登记“两证合一”;三是具备法人资格的医疗机构申办养老机构,不需另行办理法人登记,只需在《民办非企业单位登记证书》或《营业执照》经营范围中增加“养老服务”等职能表述即可。
5.市人大常委会委员肖荣智:有些养老机构反映存在消防验收难的问题。请问,消防验收中发现的主要问题是什么?打算通过哪些服务措施帮助企业?
市住建局局长赵建林:验收难主要的原因是,小区配建工程没有按正规建设的养老院设计标准设计,无法适应养老机构需要喷淋、报警设施、防火栓等硬性规定。下一步,我们主要是把住设计关和建设关,按照规范的标准来进行养老设施的消防设计和建设。对于存量问题,我们将开辟绿色通道,加强整改指导,实施快审快验,尽快达到标准,通过消防验收。
市消防救援支队支队长尹超:部分养老机构消防存在的主要问题是:建筑主体安全条件先天不足、消防管理亟待规范、制度落实不到位、人员消防安全素质有待提升。下一步将通过从源头把关,提高养老机构消防管理水平,加强对各级养老机构进行系统培训,加大养老机构的熟悉演练力度等服务措施,为养老机构消防提供帮助。
6.市人大常委会委员付黎音:请问,我市在养老护理人员培训方面做了哪些工作,下一步将采取什么措施来加强护理人员培训?
市人社局二级调研员赵同乐:我局负责开展养老护理人员的免费培训。目前省厅相关培训政策正在调整中。下一步,待省厅确定职业技能等级认定评价机构后,我们将全力开展养老护理人员培训工作。
市民政局局长左力鸥:目前养老护理人员从业门槛较低,培训工作亟待加强。我们准备从7月份开始,对市内区(县)近2000名从业人员,进行一次全方位的再培训。
市财政局副局长邵卫东:市财政对经市人社部门组织培训机构培训的养老护理员达到初级、中级、高级水平的,将分别按照每人2200元、2750元、3850元给予培训补贴。下一步,我们将保证培训资金足额及时到位,同时加强资金监管,提高资金使用绩效。
7.市人大常委会委员段林国:我市养老机构中有集团化连锁经营模式,实际采取了“一证多地”经营,开办了医药、食品、送餐、医疗器械等代买代存服务。结果出现了每个经营地点,都要办理相关营业执照,给养老机构经营发展带来许多麻烦。请问,从进一步优化养老服务发展环境角度,我市针对这类问题有什么解决办法?
市市场监督管理局局长张新峰:按照有关法律法规规定,单纯的受托服务是允许的,如果通过服务变相的经营是不允许的。建议养老机构可以与资质健全的供货方签订互助协议来解决这个问题。
市行政审批局副局长高国欣:按照有关规定,在同一县(市、区)范围内,设立多个经营范围相同的门店,不需办理分支机构登记,只需在营业执照上加载经营场所地址即可。只要企业制定了连锁规划,拟设总店、配送中心和三个以上门店的,名称中都可使用“连锁”字样。
8.市人大常委会委员李晓华:我市在养老服务用地规划方面是怎样做的?实际供给上存在什么问题?下一步将采取什么措施来保证规划的有效实施?
市自然资源与规划局局长李惠林:按照我市福利设施规划,在控制性详细规划中落实了108块养老用地,占地约1850亩。目前已建和在建的有16块,其余92块尚未征收。建议各区和建设部门加快征收步伐,抓紧供地,同时严格执行居住用地配建托老所的有关规定。
9.市人大社会建设委员会委员陈君:养老机构普遍存在用人难、留人难问题。请问,我市在护理人员待遇上有什么政策规定?在提高护理人员待遇上有什么改进措施?
市民政局局长左力鸥:我市目前已安排了234万元的护理人员补贴专项资金,自2020年10月份起,对达到星级的机构、培训合格的养老护理人员将新增加每人100元/月的岗位补贴。
10.市人大常委会委员胡永权:目前市政府在支持养老机构设施建设方面出台了许多补贴政策。我市都有什么样的建设补贴和运营补贴?下一步在加大投入上还有哪些措施?
市财政局副局长邵卫东:我市规定对新建或改建的养老机构,给予每张床位4000元的一次性建设补贴;租赁房产开办的,给予每张床位1500元的一次性建设补贴。运营补贴的标准是,自理老人每床每月100元,半失能、失能老人每床每月200元。对新建的社区养老服务中心,建设规模在750平方米以上的,按总投资50%,最高不超过80万元发放一次性建设补贴,每年给予不超过15万元运营补贴;建设规模在200平方米到750平方米的,按总投资50%,最高不超过10万元发放一次性建设补贴,每年给予不超过3万元运营补贴。下一步,我们将根据国家和省的相关政策,结合我市实际,持续加大对养老机构的补贴力度,为养老服务体系建设提供更多的资金支持。
11.市人大常委会委员何景利:今后三年我市将完成新增12600张床位的任务。请问,完成这些任务,我市有什么具体方案和措施?
市民政局局长左力鸥:三年的任务,去年是3600张,完成了3972张;今年是4200张,明年是4800张。主要措施:一是已经谋划了4个项目,其中有两个项目已经开工,能增加3000张左右的护理型床位。二是今年还有26个在建项目,年内完工将新增加床位5000张左右。三是再增建30个左右小微型嵌入式社区照护中心。三年新增12600张床位的任务能够完成。
12.市人大常委会委员李美瑄:当前,社会投资养老服务的热情很高,但对开办养老机构的审批程序和内容了解不多。我市当前养老机构审批的主要方式和程序是什么?需要提醒投资者注意的事项是什么?
市行政审批局副局长高国欣:设立公益性养老机构的,要依法办理民办非企业单位法人登记,申请时不需提交民政部门意见,可直接登记。设立经营性养老机构的,要依法办理工商营业执照登记。目前,营业执照已经实现了1日办结。需要提醒投资者注意:一是申请举办公益性养老机构,开办资金属无偿捐赠,所得收入不得分配,注销后剩余资产需要捐赠。在选择养老机构性质时,要慎重考虑。二是要充分了解养老机构设置的基本条件,防止登记后无法正常营业。我局在官网公布了养老机构设立的基本条件,在受理窗口准备了《养老机构基本条件告知书》,建议提前学习了解。
13.市人大常委会委员赵洪:相对于城市养老,农村养老问题更为突出,老年人口多,保障水平低。请问,目前我市农村养老服务处于什么水平?下一步将采取哪些措施加强农村养老服务建设?
市民政局局长左力鸥:据不完全统计,全市纯农业人口约360万,其中60岁以上的老人约70万人,80岁以上的老人约7.5万人。全市农村区域的养老机构共有92家,床位数仅1.1万张左右,整体供给能力不足,但实际入住情况才6300人左右。主要问题是养老观念需要改变,服务质量需要提升。下一步,我们将重点从提升服务质量着手,开展摸排整改,加快实施农村地区的92家养老机构的评星和护理人员培训。同时开展敬老院三年改造提升计划,统一进行软硬件整体改造,大力提升农村养老水平。